江蘇建立聯(lián)席會(huì )議制度合力治水

4月26日，江蘇省水污染防治聯(lián)席會(huì )議第一次全體（擴大）會(huì )議在南京召開(kāi)。這是自今年1月江蘇省水污染防治聯(lián)席會(huì )議制度正式建立以來(lái)，成員單位首次坐在一起共謀治水。

據了解，江蘇省以聯(lián)席會(huì )議制度共商水污染防治工作的模式，在全國各省份屬首創(chuàng )。

會(huì )議傳達了江蘇省長(cháng)石泰峰對水污染防治工作批示的精神。石泰峰在批示中指出，未來(lái)五年江蘇治水任務(wù)十分繁重，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，始終堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”方針，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，對江河湖海分流域、分單位、分階段開(kāi)展綜合治理，依法嚴厲打擊破壞水環(huán)境的違法行為，加大水生態(tài)保護與修復力度，讓碧波美景在全省放眼可見(jiàn)。

自我加壓，考核斷面增至380個(gè)

據悉，“十三五”期間，國家將對江蘇104個(gè)地表水斷面、25個(gè)城市集中式飲用水水源地、104個(gè)城市黑臭水體、64個(gè)地下水質(zhì)量點(diǎn)位、26條入海河流進(jìn)行考核。

今年1月，江蘇省環(huán)境保護委員會(huì )辦公室下達了“十三五”水環(huán)境質(zhì)量考核目標的通知。記者在地表水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位和目標一欄中發(fā)現，除了國家規定的104個(gè)地表水斷面，江蘇還自我加壓增加了276個(gè)斷面，形成了380個(gè)考核斷面。

據江蘇省環(huán)保廳廳長(cháng)陳蒙蒙介紹，江蘇將狠抓斷面達標，督促指導斷面不達標的地區盡快制定達標方案，明確整治措施和達標期限。突出加強主要入海河流和入江支流綜合整治，加快消除劣Ⅴ類(lèi)斷面。定期開(kāi)展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。

此外，江蘇還將在太湖流域實(shí)行總磷總氮污染物總量控制和在太湖流域開(kāi)展污水處理廠(chǎng)排放尾水執行地表水Ⅳ-Ⅴ類(lèi)標準試點(diǎn)，在沿海地區實(shí)行總氮污染物總量控制，在蘇中蘇北地區的城鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展一級A排放標準提標改造。

江蘇省副省長(cháng)許津榮在會(huì )上表示，水污染防治在生態(tài)文明建設中具有極其重要的戰略地位?！笆濉逼陂g，江蘇將系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護、水資源管理，建立健全政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與的新機制，讓碧波美景成為環(huán)境美新江蘇的亮麗名片。

考核不達標將被約談

“要求更高、標準更嚴、范圍更廣?！睂Α笆濉睍r(shí)期的水污染防治工作，許津榮歸納為以上3個(gè)特點(diǎn)。

根據規劃，江蘇將建立嚴格監管所有水污染源的環(huán)境保護制度，在加大工業(yè)企業(yè)和城鎮生活污水集中處理設施等點(diǎn)源監管力度、確保達標排放的同時(shí)，將農業(yè)面源、船舶流動(dòng)源納入重點(diǎn)監管范圍，系統推進(jìn)污染源治理，同時(shí)建立從水源地到水龍頭全過(guò)程監管機制，確保飲水安全。

根據《江蘇省水污染防治工作方案》，到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量持續改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉，污染嚴重水體大幅減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水污染得到有效控制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量保持穩定。這一方案同時(shí)提出構建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系。

為此，江蘇省人民政府與13個(gè)省轄市、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省農委等部門(mén)簽訂了“十三五”水污染防治目標責任書(shū)。

“此次水污染防治目標責任不輕，要想及格還需下番功夫?！苯K省環(huán)保廳流域處處長(cháng)程煒告訴記者，在后續出臺的考核辦法中，江蘇將把同時(shí)完成國考和省考任務(wù)作為60分基本及格線(xiàn)，如若不能達標，地方政府主要負責人將面臨約談。

會(huì )議要求，各地按照黨政同責、一崗雙責的要求，認真履行水污染防治主體責任，細化工作目標、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，并建立國考斷面“斷面長(cháng)制”，由斷面所在市縣黨委政府領(lǐng)導掛帥，落實(shí)斷面達標政治責任。

調結構重保護，強化污染源治理

過(guò)去5年，江蘇在太湖流域、通榆河沿線(xiàn)率先實(shí)施區域補償的基礎上，出臺全省水環(huán)境區域補償辦法和實(shí)施方案，補償范圍斷面高錳酸鹽指數、氨氮、總磷3項指標平均濃度分別下降8.2%、21%、17.4%。

同時(shí)，江蘇推進(jìn)水體和斷面治污責任制，太湖15條主要入湖河流建立“雙河長(cháng)制”；300條城市河道建立“河長(cháng)制”；88個(gè)考核斷面建立“斷面長(cháng)制”。

面對新要求，江蘇將貫徹落實(shí)國務(wù)院“水十條”和《江蘇省水污染防治工作方案》，在狠抓結構調整、強化污染源治理、加強水資源保護等方面做出積極努力。

江蘇將率先在太湖流域開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境功能分區管理試點(diǎn)，圍繞水生態(tài)管理、空間管控、物種保護，實(shí)行分級、分區、分類(lèi)、分期考核管理，以水質(zhì)改善為導向，以容量控制和排污許可證制度為抓手，兼顧生態(tài)紅線(xiàn)管控和水生態(tài)健康保護，構建與生態(tài)文明建設相匹配的水生態(tài)環(huán)境功能分區管理體系。

同時(shí)，江蘇將系統推進(jìn)工業(yè)源、生活源、農業(yè)源和船舶流動(dòng)源污染治理。建立工業(yè)集聚區企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度，工業(yè)廢水實(shí)行分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，年底前，所有集聚區都要建成工業(yè)廢水集中處置設施，并安裝廢水自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置?！笆濉比⌒略鑫鬯芫W(wǎng)7000公里以上，城市、縣城污水處理率分別達到95%和85%以上，建制鎮污水處理設施實(shí)現全覆蓋。

在農業(yè)面源污染防治方面，江蘇將狠抓畜禽養殖污染防治，優(yōu)化養殖布局，抓緊劃定畜禽養殖禁養區，今年底前完成禁養區內養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷。從今年開(kāi)始，新改擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)都要實(shí)施雨污分流和糞便污水資源化利用。

來(lái)源：中國環(huán)境報