張麗敏:加快建立治理水污染協(xié)同機制

? ? ? ?最近一則報道引起了熱議，報道稱(chēng)，水利部公開(kāi)的2016年1月 《地下水動(dòng)態(tài)月報》顯示全國地下水普遍“水質(zhì)較差”。報道表示，其監測結果顯示IV類(lèi)水691個(gè)，占32．9％；V類(lèi)水994個(gè)，占47．3％，兩者合計占比為80．2％。按照報道所說(shuō)，IV類(lèi)水主要適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂(lè )用水區，并不適合人類(lèi)飲用，換句話(huà)說(shuō)就是超八成地下水遭受污染威脅。

? ? ? 一時(shí)間“一石激起千層浪，兩指彈出萬(wàn)般音”，難道我們現在大多數人所喝的水都是被污染的嗎？對此水利部給出了回應。

? ? ? 4月11日下午，水利部召開(kāi)新聞通氣會(huì )，水資源司司長(cháng)陳明忠介紹了地下水水質(zhì)監測有關(guān)情況。

? ? ? 據悉，從2014年起，水利部針對目前地下水問(wèn)題比較突出的18個(gè)省區開(kāi)展了地下水水質(zhì)監測。這18個(gè)省區主要分布在北方的松遼平原、黃淮海平原、西北地區盆地以及江漢平原。2015年18個(gè)省區地下水水質(zhì)的總體情況是，Ⅱ－Ⅲ類(lèi)19．9％，Ⅳ－Ⅴ類(lèi)80．1％。這個(gè)結果與去年環(huán)保部發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報》和水利部公布的《水資源公報》所反映的狀況基本一致。但這些數據主要是北方平原地區淺層地下水的監測數據，并不是地下水飲用水水源地的水質(zhì)數據。目前地下水飲用水水源主要取自深層地下水。

? ? ? 對于飲用水水源，陳明忠表示，近年來(lái)水利部組織對地下水水源地開(kāi)展了幾次較大規模的摸底調查。根據正在編制的《全國水資源保護規劃》，4748個(gè)城鎮飲用水水源地中，有地下水飲用水水源地1817個(gè)，水質(zhì)達標率為85％左右。2014年，175個(gè)供水人口50萬(wàn)以上的全國重要飲用水水源地中共有33個(gè)地下水水源地，水質(zhì)全部達標?？偟膩?lái)看，我國地下水飲用水水源地水質(zhì)良好。

? ? ? 以此來(lái)看，報道所述并不準確，但是這也從另一個(gè)角度反映出水的重要性，作為必不可少的自然資源，一直以來(lái)其都在社會(huì )發(fā)展中扮演著(zhù)關(guān)鍵角色。然而，如今世界許多地方，對水的需求已經(jīng)超過(guò)水資源所能負荷的程度，并且有部分地區還面臨水資源利用不平衡的突出矛盾。對中國而言，雖然中國水資源總量約為2．8124萬(wàn)億立方米，占世界徑流資源總量的6％，但是由于人口眾多，人均占有水資源在世界排名百名之后，是被列為世界幾個(gè)人均水資源貧乏的國家之一?？梢?jiàn)，保護水資源應該是中國的長(cháng)久目標，也應進(jìn)入“新常態(tài)”。

? ? ? 《水污染防治行動(dòng)》正是在此背景下出臺。據測算，《水污染防治行動(dòng)》投資將達兩萬(wàn)億元，在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強力監管并啟動(dòng)嚴格問(wèn)責制。

? ? ? 記者以為，上述報道事件的熱議也從側面反映出了公眾對于水環(huán)境情況的重視。要想更準確地治理污染，首先應該掌握準確的污染數據，可是從之前的報道來(lái)看，國土資源部、環(huán)保部、水利部等部門(mén)所給出的調查結果各不相同，并沒(méi)有統一、全面的數據。盡管環(huán)保部同農業(yè)部、水利部、國土資源部、住房城鄉建設部五部委對中央“開(kāi)展地下水污染狀況調查，摸清家底”提案的答復指出，力爭在2013年和2014年在全國范圍內開(kāi)展地下水基礎環(huán)境調查評估工作，并于2015年產(chǎn)出各類(lèi)調查評估成果，基本掌握我國地下水污染狀況及污染主要來(lái)源。但是目前來(lái)看，并未看到最后的結果。

? ? ? 此外，公眾恐慌的原因還來(lái)自于信息的不準確，信息對等是政府與公眾溝通的最好工具，如今“互聯(lián)網(wǎng)＋”已經(jīng)遍地開(kāi)花，讓大數據服務(wù)于水資源保護，作為基石應該可以使水資源保護走得更遠，而這一切的前提是需要建立一個(gè)協(xié)同的工作機制。

? ? ? 據記者了解，由于基礎建設的完善，城市中的水污染治理正逐步走向規范化，而農村水污染卻還有待進(jìn)一步治理。農村飲用水一般來(lái)自淺水層，農村水污染的來(lái)源除去工廠(chǎng)排污，還會(huì )受到土壤、大氣的相互作用。所以在治理農村水污染時(shí)，還應該綜合關(guān)注土壤中的重金屬污染、大氣污染顆粒物造成的混合污染。政府應做好長(cháng)效治理的工作規劃，且也需要協(xié)同機制為其保駕護航。

? ? ? 在記者看來(lái)，水資源保護中僅治理水污染是不夠的，還要控制超采現象。例如，對于摸清的水源強化責任制，各級政府責任到人進(jìn)行保護，才可能不讓水資源面臨雙重威脅。并且要將這兩方面的水資源保護納入到環(huán)境保護和治理的重點(diǎn)中，結合最嚴環(huán)保法，才能更為妥善地治理已經(jīng)污染的水源和保護尚未被破壞的水源。(引自全景財經(jīng)網(wǎng)）