岳陽(yáng)南湖治理案例被四個(gè)湖南專(zhuān)題已歸檔

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• 碧水青山映藍天

? ? ? ? 天藍藍，云淡淡，水碧碧，山青青。

　　中秋漫步中國歷史文化名城岳陽(yáng)，猶如走進(jìn)了春天懷抱里的一座宏大的園林。

　　岳陽(yáng)，就是這樣一座集山的奇秀、水的靈動(dòng)、林的幽靜于一身的生態(tài)宜居城市！

　　無(wú)疑，她的壯美緣于巴陵兒女對和諧人居夢(mèng)想的不懈追求；她奇跡般的變化得益于岳陽(yáng)人創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市，保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。岳陽(yáng)市委書(shū)記易煉紅多次擲地有聲地表示：“要與一切以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的短期經(jīng)濟發(fā)展行為作堅決的決裂！”

　　要“環(huán)?！?，還要“模范”！易煉紅意志如鐵。

　　易煉紅的意志，就是550萬(wàn)岳陽(yáng)人民的意志！

　　使命：?志士善使“雙刃劍”

　　城中有湖，名南湖。唐代大詩(shī)人李白陪叔叔游玩此湖時(shí)吟詩(shī)相頌：“南湖秋水夜無(wú)煙，耐可乘流直上天；且就洞庭賒月色，將船買(mǎi)酒白云邊?！?/p>

　　城中還有山，曰：金鶚山、尚書(shū)山、珍珠山。山山嶺嶺，濃蔭蔽日。

　　多美！岳陽(yáng)真乃天賜寶地也。

　　但曾幾何時(shí)，隨著(zhù)現代工業(yè)的快速興起，工廠(chǎng)、礦山的廢水和城市生活污水直排江河湖汊。昔日“水天一色，風(fēng)月無(wú)邊”的天然美景已不常見(jiàn)了。

　　時(shí)代進(jìn)入21世紀，科學(xué)發(fā)展觀(guān)成為人們的思想武器和行動(dòng)指南?！鞍l(fā)展為要，環(huán)境優(yōu)先”成為岳陽(yáng)人的共識。按照“民本岳陽(yáng)”的執政與發(fā)展理念，岳陽(yáng)市委、市政府把實(shí)現“城鄉秀美”作為富民強市的重要目標，把建設“生態(tài)岳陽(yáng)”作為民本岳陽(yáng)九項工程的重要內容，旗幟鮮明地提出：既要金山銀山，更要綠水青山；以人與自然和諧為主線(xiàn)，以加快發(fā)展為主題。市委書(shū)記易煉紅多次指出：“發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境兩者是統一的，因為兩者的目的都是為了滿(mǎn)足人的需求、改善人的生活。一定要保護好岳陽(yáng)的青山綠水，保護好岳陽(yáng)的湖光山色，建設現代生態(tài)宜居城市，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動(dòng)?！?/p>

　　“寧愿少一個(gè)GDP，也不可多一個(gè)COD！”岳陽(yáng)市市長(cháng)黃蘭香也抱拳相囑，“保護好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人和自然的和諧共生，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心內容，是全社會(huì )的共同責任。岳陽(yáng)要建設生態(tài)宜居城市，首要的就是要保護好生態(tài)環(huán)境。要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的氛圍，政府要切實(shí)履行好自己的職責，所有市民，尤其是企業(yè)，要按照低碳生活、少排放、少污染的原則，來(lái)共同參與保護生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)?！?/p>

　　宏觀(guān)在胸，微觀(guān)在握。市委、市政府科學(xué)設計了創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市持續推進(jìn)工作方案，下達了舉全市之力把岳陽(yáng)建成“社會(huì )文明昌盛、經(jīng)濟健康發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、資源合理利用、基礎設施健全、環(huán)境質(zhì)量良好、城市優(yōu)美潔凈、生活舒適便捷、居民健康長(cháng)壽”的國家環(huán)保模范城市的決戰令。

　　指令如黃鐘大呂，轟然回蕩在巴陵大地上。

　　守土有責，不辱使命，保護我們賴(lài)以生活與發(fā)展的美麗家園！岳陽(yáng)市各級黨委、政府堅持把創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市作為“一把手”工程組織實(shí)施?！耙婪ūＷo環(huán)境，合力推進(jìn)創(chuàng )模！”市人大常委會(huì )主任李湘岳要求，適時(shí)評議市環(huán)保工作，將環(huán)保納入法制建設軌道?！盀榄h(huán)保鼓與呼，為創(chuàng )模諫與行?！笔姓f(xié)主席白尊賢要求圍繞這一工作參政建言，并組織委員專(zhuān)題考察。

　　彩旗獵獵，誓言錚錚。一場(chǎng)聲勢浩大的創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市宣傳活動(dòng)大幕開(kāi)啟！新聞媒體出動(dòng)，機關(guān)干部出動(dòng)，企事業(yè)單位出動(dòng)，工青婦出動(dòng)。在城區開(kāi)展爭創(chuàng )“全國文明城市”、“全國環(huán)保模范城市”等“五創(chuàng )”志愿者活動(dòng)全面鋪開(kāi)，千余名志愿者走街串巷，宣傳環(huán)保，勸導市民糾正不文明行為。環(huán)保教育進(jìn)課堂、入社區，普及率達85%以上。節約一度電、少用一升氣、管好自家的排污口，為“低碳”盡一份責任逐步成為市民的潛意識。

　　岳陽(yáng)“創(chuàng )?！惫ぷ鞯玫絿噎h(huán)保部和省委、省政府、環(huán)保廳的高度重視與強力支持。一時(shí)間，從長(cháng)江之濱到湘江尾閭，從群峰疊翠的幕阜山到一馬平川的洞庭湖平原，一場(chǎng)以節能降耗、治污減排為主要內容的“創(chuàng )?！睉鹨?，在1.5萬(wàn)平方公里的巴陵大地全面打響，550萬(wàn)巴陵兒女人人都成為保護環(huán)境的赤膽斗士！

　　整治：壯士會(huì )挽“滿(mǎn)月弓”?

　　由于多種原因，污染嚴重是岳陽(yáng)背負多年的沉重話(huà)題。對岳陽(yáng)來(lái)說(shuō)，創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市，乃是改變城市形象的一次質(zhì)的飛躍，也是對各級領(lǐng)導執政能力的一次檢驗。岳陽(yáng)市委、市政府義無(wú)反顧，以鐵的手段攻堅克難，落實(shí)治污減排工作任務(wù)，與企業(yè)簽訂責任狀，實(shí)行領(lǐng)導問(wèn)責制，形成了以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的工作格局。市委副書(shū)記盛榮華也明確要求：以節能減排推進(jìn)新型工業(yè)化。

　　岳陽(yáng)是一座以石化、能源為主體的工業(yè)城市，每天都要消耗大量的煤炭、石油，大量的二氧化硫排出對巴陵上空造成了嚴重的污染。對此，市委、市政府果斷實(shí)施藍天碧水工程，在城區，對所有工業(yè)鍋窯爐實(shí)行清潔能源改造，限期淘汰“每小時(shí)最大連續蒸發(fā)量4噸（4t/h）以下”的燃煤鍋爐，取締城區工業(yè)窯爐，加強機動(dòng)車(chē)尾氣檢測與管理，推廣公交和出租汽車(chē)使用天然氣，加強建筑施工揚塵控制……

　　作為岳陽(yáng)最大的耗煤大戶(hù)，華能在減排行動(dòng)中率先作出樣板，以最先進(jìn)的技術(shù)減少二氧化硫（SO2）的排放量，其中一期機組脫硫成為全國成功實(shí)施脫硫特許經(jīng)營(yíng)典范。長(cháng)煉、巴陵公司等進(jìn)行了一系列技改措施實(shí)施減排。全市203臺燃煤鍋爐也得到整治和改造。

　　現在，“藍天”這一關(guān)鍵詞在岳陽(yáng)人心中不斷熱化，“十一五”期間，全市完成二氧化硫減排項目53個(gè)，凈削減二氧化硫4464噸，完成COD（化學(xué)需氧量）減排項目189個(gè)，凈削減COD8105噸，比2005年分別削減6.36%和8.31%，兩項減排指標分別完成“十一五”減排目標的107%、198.13%。

　　人給自然優(yōu)待，自然就會(huì )給人回報。我們欣喜地看到，岳陽(yáng)高天湛藍，白云飄逸。2010年，岳陽(yáng)城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達89.9%，比上年提高2.4%?，F在，市民們遙望夜空，視野里，星星比以前多了，銀河比以前更加晶瑩剔透，耀人眼目。

　　古人云：“得洞庭者得瀟湘?！笨梢?jiàn)洞庭湖在湖南處于何等重要的戰略位置。如今，湖南治理水污染的“環(huán)保風(fēng)暴”便是從洞庭湖發(fā)軔。在這場(chǎng)風(fēng)暴中，岳陽(yáng)自然首當其沖，各縣（市）區以橫掃千軍如卷席之勢，于2007年3月一舉關(guān)閉了洞庭湖周?chē)?1家污染嚴重的造紙企業(yè)，41家停產(chǎn)整頓。市環(huán)保局局長(cháng)李國保稱(chēng)，隨著(zhù)常德、益陽(yáng)兩市關(guān)停一批污染嚴重的造紙企業(yè)，三市一年減少向洞庭湖排放廢水1億噸、污染物17萬(wàn)噸；岳陽(yáng)還完成了湘江流域綜合整治第一批42個(gè)治污項目和16處重點(diǎn)治污實(shí)事工程，環(huán)洞庭湖畜禽養殖污染整治行動(dòng)全面啟動(dòng)，166戶(hù)規模養殖場(chǎng)率先完成整治。

　　洞庭湖是一面鏡子，映照出人們治污的成果。環(huán)洞庭湖“環(huán)保風(fēng)暴”后，洞庭湖水質(zhì)有明顯改善。2010年，湘江、長(cháng)江岳陽(yáng)段、汨羅江和洞庭湖等主要水域水質(zhì)繼續穩步達標，從而顛覆了外界對“八百里洞庭碧波不再”的誤解。

　　南湖是岳陽(yáng)市的城中湖。近些年來(lái)南湖水質(zhì)變劣，城中之湖變成了人們的“心中之憂(yōu)”。岳陽(yáng)要創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市，南湖水質(zhì)的改善是一張份量極重的答卷。2009年以來(lái)，岳陽(yáng)竭力推進(jìn)以南湖等內湖水污染防治為重點(diǎn)的碧水工程，規劃建設了環(huán)南湖截污管網(wǎng)，將環(huán)南湖55個(gè)排污口排放的污水截入城市污水處理廠(chǎng)集中處理。環(huán)南湖取締了存欄規模2萬(wàn)頭的生豬養殖項目。南湖風(fēng)景區向湖中投放Rhp多功能水質(zhì)改良菌劑698.75噸，濾食性魚(yú)種220萬(wàn)公斤，成為國內用生物技術(shù)治理開(kāi)放型大湖泊污染的成功案例。目前，南湖綜合整治初見(jiàn)成效，藍藻暴發(fā)得到有效控制，富營(yíng)養化指數、藍藻生物量分別下降13.2%和66.4%，整體水質(zhì)達到IV（4）類(lèi)。

　　2009年6月5日晚，南湖廣場(chǎng)霓燈閃爍，歌聲飛揚。市環(huán)保局在這里舉行“愛(ài)我岳陽(yáng)，保護南湖”大型環(huán)保晚會(huì )，近萬(wàn)名市民在藝術(shù)欣賞中受到啟迪，大家從心底發(fā)出一個(gè)聲音——南湖，東方的日內瓦！保護南湖刻不容緩！

　　城區環(huán)境整治是這樣，各縣（市）區同樣如此。各地運用法律武器，依法治理生態(tài)環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，岳陽(yáng)共立案查處環(huán)境違法企業(yè)326家，其中關(guān)停107家，限期治理67家，處罰191家。正是因為這樣堅定的態(tài)度、強硬的措施，近3年岳陽(yáng)城市環(huán)境綜合整治定量考核才能穩居全省前列。

　　優(yōu)化：謀士更上一層樓

　　環(huán)境保護是利在當代、功在千秋的宏偉事業(yè)。整治，只是手段，基礎建設才能標本兼治。岳陽(yáng)市委、市政府深謀遠慮，高標準、大手筆加強城市環(huán)?；A設施建設，保護和恢復生態(tài)環(huán)境。市委副書(shū)記彭國甫說(shuō)得好：“抓環(huán)保，就是抓發(fā)展方式轉變；抓環(huán)保，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)?！笔协h(huán)境保護局局長(cháng)李國保表示：“全局上下將一切圍繞創(chuàng )模、一切服從創(chuàng )模、一切服務(wù)于創(chuàng )模，以創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市為抓手和動(dòng)力，強力推進(jìn)岳陽(yáng)環(huán)保各項事業(yè)向前發(fā)展！”

　　為適應城市發(fā)展的需要，該市啟動(dòng)了城區污水凈化中心擴容建設工程。全市11個(gè)污水處理廠(chǎng)先后建成投運，城區污水集中處理率達86.03%；在全省率先建成污泥處置中心，采用生物堆肥法，實(shí)現了市政污泥的減量化、無(wú)害化、資源化；城市垃圾收集、處理系統形成，生活垃圾無(wú)害化處理率達100%。

　　水是人類(lèi)生命之源。岳陽(yáng)市民的“水缸”卻在遠離城區50余公里、青山環(huán)抱的鐵山水庫。這山中之湖，水面達6.2萬(wàn)畝，庫容6.9億立方米。早在上世紀九十年代，岳陽(yáng)就完成了鐵山引水工程，為保護水質(zhì)，在水庫周?chē)略焐?.17萬(wàn)畝，由此涵養水源達163.4萬(wàn)立方米，真可謂“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。

　　泰格林紙集團是消耗森林資源的大戶(hù)，目前，已逐步走上反哺生態(tài)的道路，在大江南北建立工業(yè)原料林基地200萬(wàn)畝，這在我國造紙行業(yè)屈指可數。

　　低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟是保護生態(tài)環(huán)境、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。汨羅市把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為區域經(jīng)濟的主旋律，先后有134個(gè)項目進(jìn)入再生資源工業(yè)園，從而使汨羅迅速崛起，跨入全省十大經(jīng)濟強縣之列。其再生資源工業(yè)園被譽(yù)為“藍墨水”上游的不竭“礦山”。

　　為防止新的污染企業(yè)產(chǎn)生，岳陽(yáng)各地堅持把環(huán)保作為一條底線(xiàn)，實(shí)行項目環(huán)境準入制，嚴把“環(huán)評、審批、驗收”三大關(guān)口，無(wú)論是巨額投資的招商項目，也無(wú)論是多么豐厚的經(jīng)濟回報，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。近3年，全市因“環(huán)保第一審批權”而否決“兩高一資”項目40余個(gè)。

　　和諧：名士情灑“八百里”

　　山清水秀，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。徜徉在巴陵大地，我們欣喜地看到，處處充滿(mǎn)著(zhù)人與自然的和諧氛圍。

　　山一程，水一程。2002年始，岳陽(yáng)強力推進(jìn)退耕還林，重點(diǎn)治理長(cháng)江、洞庭湖沿岸、汨羅江、新墻河流域和京珠高速、京廣鐵路等交通干道沿線(xiàn)，以及生態(tài)脆弱的地區。造林88.3萬(wàn)畝，使水土流失和土地沙化狀況得到有效控制，全市森林覆蓋率達到36.4%。昔日的荒山禿嶺，如今成了野生動(dòng)物的樂(lè )園，昨天的紅壤丘陵，今天變成了天然氧吧。

　　為讓市民有更好地休閑場(chǎng)所，岳陽(yáng)市政府斥巨資先后建起了恢宏大氣、集多種功能于一體的南湖廣場(chǎng)、南湖風(fēng)光帶、沿湖風(fēng)光帶、岳陽(yáng)樓新景區。這些風(fēng)格各異的亮點(diǎn)既彰顯了岳陽(yáng)豐厚的文化底蘊，又提升了城市品位，形成了“旅游熱市”的嶄新格局。同時(shí)，全民開(kāi)展見(jiàn)縫插綠行動(dòng)。目前，岳陽(yáng)城市綠化覆蓋率已達40.1%，人均公共綠地面積8.75平方米。

　　東洞庭湖自然保護區是岳陽(yáng)的一塊翡翠，也是聯(lián)合國關(guān)注的生態(tài)之地。2007年12月，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署和全球環(huán)境基金在此舉辦了濕地保護主流化國際會(huì )議。近幾年來(lái)，東洞庭湖自然保護區實(shí)施聯(lián)合國援助的GEF項目和我國“濕地保護工程”項目，生物多樣性正在逐漸恢復。

　　目前，洞庭湖已記錄到的鳥(niǎo)類(lèi)有326種，其中國家一級保護的有7種，國家二級保護的有39種。近幾年冬季，“空中仙女”天鵝不遠萬(wàn)里來(lái)到洞庭湖越過(guò)冬季，數量一年比一年增多；水中“熊貓”江豚也重現江湖，這些被漁民稱(chēng)為“河神”的寶貝給洞庭湖帶來(lái)了吉祥。在2009’中國洞庭湖國際觀(guān)鳥(niǎo)節上，湖南師大鄧學(xué)健教授告訴我：“這些年來(lái)，人們的觀(guān)念發(fā)生了巨大的變化，由以前的獵鳥(niǎo)、捕鳥(niǎo)轉變成護鳥(niǎo)了；看鳥(niǎo)的心理也上升到了對鳥(niǎo)的欣賞、環(huán)境保護和美學(xué)追求的高層次?！庇鴿竦嘏c水禽研究中心專(zhuān)家Richard?hearh先生很驚喜：“中國觀(guān)鳥(niǎo)隊伍多，成長(cháng)得快！”

　　2010年12月，岳陽(yáng)“創(chuàng )?！眲倮ㄟ^(guò)省環(huán)保廳檢查。

　　市委常委、副市長(cháng)韓建國一直期許：“通過(guò)環(huán)保創(chuàng )模，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善和社會(huì )穩定‘三贏(yíng)’目標?！倍鷳B(tài)環(huán)境的保護和恢復，正帶來(lái)經(jīng)濟大繁榮，使岳陽(yáng)實(shí)現了社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)保的協(xié)調與持續發(fā)展。一批又一批實(shí)業(yè)家紛至沓來(lái)，岳陽(yáng)贏(yíng)得了新一輪發(fā)展機遇。2010年，全市實(shí)現生產(chǎn)總值1539.36億元，比上年增長(cháng)14.8%，財政總收入139.6億元，增長(cháng)25.9%，城市環(huán)境保護總投資達29.32億元，環(huán)保投資指數達1.905%。岳陽(yáng)還先后獲得“中國歷史文化名城”、“全國創(chuàng )建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國家優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”?和“最值得駐華大使館向世界推薦的中國生態(tài)城市”等殊榮。市環(huán)保局也榮膺“全國環(huán)保系統先進(jìn)集體”、“全國環(huán)境監察先進(jìn)單位”、“全國環(huán)境監測先進(jìn)單位”、“省級文明標兵單位”。

　　目標既定，矢志不移。在岳陽(yáng)市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市人民正在奮力打造“國家環(huán)境保護模范城市”這張新穎、閃亮的名片。一幅獨具特色的秀美、壯麗生態(tài)畫(huà)卷，正在千古名城徐徐展開(kāi)……

文章轉自湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)